Un dialogue de haut niveau sur les paiements basés sur les résultats pour les pays à fort couvert forestier et faible déforestation (HFLD) conclut le bilan annuel entre le Gabon et CAFI.
22 mai 2021, Libreville/ Oslo/Genève - La lettre d'intention de 2017 entre le Gabon et CAFI fixe des objectifs conformes à la trajectoire de développement à faible émission de carbone du pays.
L'objectif du bilan annuel du partenariat Gabon-CAFI, qui a réuni des représentants du Gouvernement gabonais et des agences nationales, de la Norvège, du PNUD, de l'AFD et du Secrétariat CAFI, était triple: i) évaluer les progrès réalisés et les résultats obtenus dans le cadre des programmes soutenu par CAFI, identifier et traiter les obstacles ; ii) présenter ces recommandations dans le cadre d'un dialogue politique de haut niveau ; et iii) préparer la vérification des étapes-clés de la lettre d'intention, qui sera conduite de manière indépendante plus tard dans l'année.
Principales discussions et résultats
Le Gabon a réalisé cinq étapes de la lettre d'intention, dont l'adoption de lignes directrices nationales sur le développement du palmier à huile - pour garantir que les forêts à fort stock de carbone et à haute valeur de conservation ne seront pas converties à d'autres utilisations des terres - et trois rapports sur la planification participative et inclusive de l'utilisation des terres, la cartographie de l'adéquation des terres à divers usages et le suivi des activités économiques sur les forêts.
Malgré quelques retards initiaux, le programme de soutien au Plan national d'utilisation des terres et au système de surveillance des forêts est désormais en bonne voie et devrait aider le pays à franchir 12 autres étapes en 2021, partiellement ou en totalité. Celles-ci comprennent, entre autres, une feuille de route visant à garantir le droit au consentement préalable, libre et éclairé, la participation de représentants de la société civile aux réunions de la Commission nationale d'aménagement du territoire et la présentation d'un rapport de mise à jour biennal à la CCNUCC.
Le programme sur l'expansion des zones protégées et l'agriculture a, depuis son lancement en décembre 2020, tissé des liens étroits avec les agences nationales de mise en œuvre. La construction d'un laboratoire d'analyse des sols pour informer la localisation de nouvelles zones agricoles a commencé. Les prochaines étapes comprennent l'identification des zones à haute valeur de conservation pour l’ extension des parcs, le recrutement de gardes de parc et la cartographie des zones terrestres. Concernant le programme national de certification forestière, approuvé par CAFI en 2020, des discussions et procédures internes sont en cours et le programme sera lancé prochainement.
L'accord-cadre signé en septembre 2019 entre le Gabon et la Norvège, à travers CAFI, offre au Gabon une incitation majeure sur 10 ans portant sur 150 millions de dollars américains en paiements pour ses réductions ou suppressions d'émissions ex ante et futures. Sur la base de résultats vérifiés de manière indépendante pour la période 2016-2018, le Gabon recevra un premier paiement de la Norvège au cours du premier semestre 2021.
Dialogue stratégique de haut niveau et prochaines étapes
La réunion de bilan annuel s'est terminée par une discussion de haut niveau entre S.E. Lee White, Ministre des Eaux, Forêts, Mer et Environnement du Gabon, et Per Pharo, directeur de l'Initiative internationale norvégienne sur le climat et les forêts. La discussion s'est concentrée sur la nécessité d'identifier des mécanismes permettant aux pays à à fort couvert forestier et faible déforestation (HFLD) tels que le Gabon de recevoir des financements REDD+. Ces paiements basés sur les résultats ont été jusqu'à présent traditionnellement accordés aux pays pour leurs efforts de réduction de la déforestation plutôt que pour la conservation des stocks de carbone ou l'augmentation de l'absorption de carbone.
Les recommandations sont les suivantes :
- Les structures gouvernementales de suivi et d'évaluation des activités et des résultats des programmes doivent être renforcées afin d'accroître leur capacité de coordination dans tous les programmes CAFI.
- Des délais détaillés pour la réalisation de chaque étape doivent être établis et un point focal doit être identifié pour le suivi avec chaque agence nationale de mise en œuvre.
- Les rapports d'avancement doivent être systématiquement publiés en ligne pour améliorer la transparence.