{"id":10145,"date":"2019-09-01T13:21:17","date_gmt":"2019-09-01T13:21:17","guid":{"rendered":"https:\/\/cafi.argusservices.in\/news\/conclusions-de-la-1ere-verification-independante-des-jalons-de-la-lettre-dintention\/"},"modified":"2019-09-01T13:21:17","modified_gmt":"2019-09-01T13:21:17","slug":"conclusions-de-la-1ere-verification-independante-des-jalons-de-la-lettre-dintention","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/cafi.org\/fr\/news\/conclusions-de-la-1ere-verification-independante-des-jalons-de-la-lettre-dintention\/","title":{"rendered":"Conclusions de la 1\u00e8re v\u00e9rification ind\u00e9pendante des jalons de la Lettre d&#8217;intention"},"content":{"rendered":"<h3><em>V\u00e9rification ind\u00e9pendante des jalons de la Lettre d\u2019Intention en RDC: conclusions et prochaines \u00e9tapes<\/em><\/h3>\n<p><strong><em>1 septembre 2019&nbsp;<\/em><\/strong>: La&nbsp;<a href=\"\/republic-congo-letter-intent\">lettre d&#8217;intention<\/a>&nbsp;entre la RDC et CAFI pr\u00e9voyait une v\u00e9rification ind\u00e9pendante des jalons &#8221; interm\u00e9diaires &#8221; (2018). La RDC et CAFI ont convenu mutuellement de la m\u00e9thodologie de la v\u00e9rification et une \u00e9quipe de quatre consultants ind\u00e9pendants de&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.terea.net\/fr\/\">TEREA<\/a>&nbsp;a conclu son travail d\u00e9but novembre 2019 avec un <a href=\"\/verification-independante-des-jalons-de-la-lettre-dintention-entre-la-rdc-et-la-cafi\">Rapport analytique<\/a>&nbsp;qui analyse le progr\u00e8s jalon par jalon, et un <a href=\"\/verification-independante-des-jalons-de-la-lettre-dintention-entre-la-rdc-et-cafi-recommandations\">Rapport de recommandation<\/a>&nbsp;plus court proposant des solutions pour surmonter certaines difficult\u00e9s. Le processus de v\u00e9rification ind\u00e9pendant a \u00e9t\u00e9 extr\u00eamement complet, avec&nbsp;<b>168 documents consult\u00e9s et plus de 130 personnes interrog\u00e9es ou consult\u00e9es<\/b>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Principales conclusions<\/h2>\n<h3>1) Plus de 70% des jalons enti\u00e8rement ou partiellement atteints au 31 d\u00e9cembre 2018<\/h3>\n<p>Sur les 29 \u00e9tapes interm\u00e9diaires de la lettre d&#8217;intention, la v\u00e9rification ind\u00e9pendante a conclu que&nbsp;<b>4 ont \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9es comme enti\u00e8rement respect\u00e9es, 17 partiellement respect\u00e9es, 7 non respect\u00e9es et 1 consid\u00e9r\u00e9e comme non \u00e9valuable.<\/b>&nbsp;Des auto-\u00e9valuations ant\u00e9rieures du FONAREDD avaient conduit \u00e0 des conclusions l\u00e9g\u00e8rement diff\u00e9rentes, qui ont \u00e9t\u00e9 largement d\u00e9battues \u00e0 travers divers \u00e9changes et une r\u00e9union tenue en septembre 2019 \u00e0 laquelle ont particip\u00e9 le gouvernement de la RDC, des donateurs, des agences d&#8217;ex\u00e9cution et des repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile. La v\u00e9rification \u00e9tant ind\u00e9pendant, les notes finales ne refl\u00e8tent pas un consensus entre Terea et le CAFI ou le FONAREDD, mais plut\u00f4t un \u00ab&nbsp;\u00e9tat de lieu&nbsp;\u00bb objectif par les \u00e9valuateurs.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>2) Du progr\u00e8s dans (presque) tous les secteurs<\/h3>\n<p>Chacun des 8 objectifs de la Lettre d&#8217;intention est asoci\u00e9 \u00e0 un nombre variable de jalons interm\u00e9diaires (par exemple, 3 pour l&#8217;agriculture et 9 pour le secteur forestier). Toutefois, pratiquement tous les secteurs ont connu des progr\u00e8s concrets vers la r\u00e9alisation des jalons.&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><b>Agriculture:<\/b>&nbsp;progr\u00e8s dans le suivi spatial des plantations commerciales ainsi que des syst\u00e8mes de production et de distribution de plants. Par exemple, dans la province de Mai Ndomb\u00e9, les premi\u00e8res p\u00e9pini\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es.<\/li>\n<li><b>\u00c9nergie:<\/b>&nbsp;ach\u00e8vement des \u00e9tudes sur la faisabilit\u00e9 de la substitution au bois-\u00e9nergie. Plusieurs sources d&#8217;\u00e9nergie ont \u00e9t\u00e9 examin\u00e9es : gazoduc, bio\u00e9thanol, photovolta\u00efque, solaire, biogaz, micro-hydro\u00e9lectricit\u00e9 et \u00e9lectricit\u00e9 de r\u00e9seau. Pour chaque source, un diagnostic des ressources et des usages existants, de leur potentiel, des enseignements tir\u00e9s d&#8217;autres initiatives, une analyse des avantages et des risques et des crit\u00e8res de succ\u00e8s. Ces \u00e9l\u00e9ments ont ensuite permis de formuler et d&#8217;approuver le programme \u00c9nergie.<\/li>\n<li><b>For\u00eats:<\/b>&nbsp;progr\u00e8s sur le suivi ind\u00e9pendant (missions de l&#8217;Observateur Ind\u00e9pendant effectu\u00e9es et analys\u00e9es, strat\u00e9gie adopt\u00e9e en 2018) et vers un plan de lutte contre l&#8217;exploitation ill\u00e9gale (grilles de l\u00e9galit\u00e9 \u00e9labor\u00e9es et test\u00e9es \u00e0 travers le processus APV),&nbsp;<a href=\"https:\/\/redd.unfccc.int\/submissions.html\">FREL communiqu\u00e9 \u00e0 la CCNUCC<\/a>, \u00e9volution du couvert forestier disponible sur la plateforme Terra Congo (2000-2010 et 2010-2014).<\/li>\n<li><b>Am\u00e9nagement du territoire:<\/b>&nbsp;progr\u00e8s vers les analyses de base n\u00e9cessaire pour l&#8217;\u00e9laboration d&#8217;une politique d&#8217;am\u00e9nagement du territoire (\u00e9tudes sectorielles) et sur les orientations pour le zonage participatif (ateliers).<\/li>\n<li><b>Foncier:<\/b>&nbsp;La&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.conaref-rdc.org\/\">Commission Nationale de la R\u00e9forme Fonci\u00e8re<\/a>&nbsp;est op\u00e9rationnelle, et des progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s dans l&#8217;\u00e9laboration de directives pour d\u00e9finir des strat\u00e9gies provinciales de gestion de la tenure fonci\u00e8re.<\/li>\n<li><b>Planification familiale:<\/b>&nbsp;Bien que le programme sur la panification familiale n&#8217;ait \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 qu&#8217;en 2018, 100% des programmes provinciaux op\u00e9rationnels ont d\u00e9fini des objectifs quantitatifs<\/li>\n<li><b>Gouvernance:<\/b>&nbsp;r\u00e9sultats significatifs sur la disponibilit\u00e9 de l&#8217;information, conseils sur la participation et les analyses de risques.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le secteur du p\u00e9trole et des mines (pour lequel aucun programme n&#8217;avait \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 au moment de l&#8217;\u00e9valuation) est le seul pour lequel aucun progr\u00e8s n&#8217;a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>3) Des r\u00e9sultats cons\u00e9quents, obtenus en un temps limit\u00e9<\/h3>\n<p><b>Sur le plan technique,<\/b>&nbsp;<b>la production de nouvelles donn\u00e9es essentielles sur l&#8217;\u00e9volution du couvert forestier et ses impacts en termes d&#8217;\u00e9missions de GES et une r\u00e9alisation majeure,<\/b>&nbsp;avec un inventaire forestier national r\u00e9alis\u00e9 dans 6 provinces foresti\u00e8res. Ce travail a permis \u00e0 la RDC de disposer d&#8217;un FREL valid\u00e9 par la CCNUCC et d&#8217;un Syst\u00e8me National de Suivi des For\u00eats (<a href=\"http:\/\/www.rdc-snsf.org\/\">http:\/\/www.rdc-snsf.org\/\/<\/a>) op\u00e9rationnel et actualis\u00e9, soit deux des piliers de Varsovie. On note \u00e9galement l&#8217;op\u00e9rationnalisation de&nbsp;<b>la Commission Nationale de la R\u00e9forme Fonci\u00e8re<\/b>&nbsp;est une autre avanc\u00e9e majeure, ainsi qu&#8217;une&nbsp;<b>meilleure compr\u00e9hension et une r\u00e9flexion strat\u00e9gique sur les alternatives au bois-\u00e9nergie<\/b>.<\/p>\n<p><b>Au niveau politique,<\/b>&nbsp;la mise en \u0153uvre de la lettre d&#8217;intention permet&nbsp;<b>d&#8217;inscrire pour la premi\u00e8re fois les questions autour des for\u00eats et du climat \u00e0 l&#8217;ordre du jour de plusieurs minist\u00e8res comp\u00e9tents.<\/b>&nbsp;Le&nbsp;<b>fort ancrage local dans les provinces dot\u00e9es de programmes int\u00e9gr\u00e9s<\/b>&nbsp;est \u00e9galement salu\u00e9 comme une r\u00e9alisation majeure.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>4) Le partenariat RDC - CAFI f\u00e9licit\u00e9 comme unique pour sa structure, son innovation et son caract\u00e8re inclusif<\/h3>\n<ul>\n<li>La mobilisation et l&#8217;implication de nombreuses parties prenantes, \u00e0 travers&nbsp;<b>un syst\u00e8me multipartite d\u00e9crit comme &#8220;efficace, innovant et unique en RDC et dans toute la r\u00e9gion par sa port\u00e9e et la diversit\u00e9 des acteurs&#8221;<\/b>, avec des am\u00e9liorations possibles mises en \u00e9vidence,<\/li>\n<li>Une large consultation entre les diff\u00e9rents secteurs concern\u00e9s par la lettre d&#8217;intention entre les donateurs et les agences d&#8217;ex\u00e9cution,<\/li>\n<li>FONAREDD en tant que m\u00e9canisme de dialogue unique de tous les partenaires sectoriels du Comit\u00e9 directeur, favorisant une collaboration interminist\u00e9rielle accrue et sans pr\u00e9c\u00e9dent,<\/li>\n<li>Un processus qui r\u00e9ussit \u00e0 combiner le dialogue politique et des investissements concrets sur le terrain, et qui s&#8217;appuie sur les r\u00e9alisations des activit\u00e9s pass\u00e9es ou en cours,<\/li>\n<li>Un processus tr\u00e8s transparent, o\u00f9 presque tous les textes de r\u00e9f\u00e9rence, les documents de programme et les rapports et d\u00e9cisions annuels du FONAREDD sont accessibles au public,<\/li>\n<li>Rapidit\u00e9 des d\u00e9caissements du PTF gr\u00e2ce \u00e0 des proc\u00e9dures simplifi\u00e9es.<\/li>\n<li>&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n<h3>5) Des d\u00e9fis identifi\u00e9s, et un nouveau Plan d&#8217;action pour les relever&nbsp;<\/h3>\n<p>Certains d\u00e9fis sont intrins\u00e8quement internes: la formulation m\u00eame des jalons qui emp\u00eacheront un jour certains d&#8217;\u00eatre &#8220;pleinement&#8221; atteints car ils concernent des processus plut\u00f4t que des r\u00e9sultats, la longueur de la phase de programmation (temps pour \u00e9laborer, convenir et lancer les appels \u00e0 propositions, lourdeur des modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre, nombre restreint d&#8217;organismes de mise en \u0153uvre admissibles), la complexit\u00e9 de l&#8217;\u00e9laboration et de la mise en \u0153uvre des programmes int\u00e9gr\u00e9s, ou les difficult\u00e9s pour le Secr\u00e9tariat du FONAREDD d&#8217;exercer un contr\u00f4le sur l&#8217;efficacit\u00e9 avec laquelle les programmes, une fois approuv\u00e9s, sont mis en \u0153uvre et coordonn\u00e9s. Les contraintes externes, telles que le contexte politique des derni\u00e8res ann\u00e9es et la faible gouvernance de certains secteurs, ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9es.<\/p>\n<p>En r\u00e9ponse \u00e0 ces d\u00e9fis,&nbsp;<b>un plan d&#8217;action<\/b>&nbsp;a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 conjointement entre le CAFI et la RDC, et approuv\u00e9 par le Comit\u00e9 de pilotage du Fonds national REDD+ de la RDC le 5 d\u00e9cembre 2019.&nbsp;<b>L&#8217;approbation de ce plan d&#8217;action permet d\u00e9sormais de programmer la 2\u00e8me tranche du financement CAFI.<\/b><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>6) Les le\u00e7ons tir\u00e9es de cette v\u00e9rification ind\u00e9pendante aideront les partenariats avec d&#8217;autres pays<\/h3>\n<p>Le calendrier associ\u00e9 \u00e0 certaines des \u00e9tapes de la Lettre d&#8217;intention avec la RDC \u00e9tait d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment ambitieux pour cr\u00e9er un \u00e9lan politique mais n&#8217;a pas toujours tenu compte du temps n\u00e9cessaire pour atteindre la mise en \u0153uvre compl\u00e8te du programme, en particulier lorsque l&#8217;appropriation nationale est activement recherch\u00e9e et que la consultation de nombreuses parties prenantes est n\u00e9cessaire.&nbsp;<\/p>\n<p>Les jalons, en outre, sont un m\u00e9lange d&#8217;objectifs techniques et d&#8217;ambitions politiques. Si les premiers sont plus facilement mesurables, les seconds sont parfois plus difficiles \u00e0 mesurer et sujets \u00e0 interpr\u00e9tation. Tirant les le\u00e7ons de cette exp\u00e9rience, l&#8217;\u00e9laboration d&#8217;indicateurs sp\u00e9cifiques pour mieux mesurer la r\u00e9alisation des jalons est pr\u00e9vue dans la&nbsp;<a href=\"\/fr\/news-centre\/65-million-agreement-r-congo-forest-signed-paris\">lettre d&#8217;intention conclue en septembre 2019 avec la R\u00e9publique du Congo.<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Conclusions de la 1\u00e8re v\u00e9rification ind\u00e9pendante des jalons de la Lettre d&#8217;intention<\/p>\n","protected":false},"author":0,"featured_media":10011,"comment_status":"open","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-10145","news","type-news","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v23.9 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Conclusions de la 1\u00e8re v\u00e9rification ind\u00e9pendante des jalons de la Lettre d&#039;intention - 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