Gestion durable de l'agriculture et de l'élevage - RDCongo

Impacts attendus 

Le PGDA contribue au double impact de réduction des émissions liées à la déforestation et la dégradation et à l'amélioration des qualités de vie.

Objectifs 

• Adoption du texte de la Politique Agricole par le Parlement et le Sénat sous forme d’une loi et des textes réglementaires nationaux agricoles et d’élevage orientés vers l'application d'une politique agricole durable.
• Amélioration de la capacité aux niveaux national et provincial sur les politiques et les instruments appropriés, au travers du recrutement et de la formation de techniciens et d’agents.
• Elaboration d’un référentiel technique pour la sédentarisation de l’agriculture qui alimente les textes réglementaires en identifiant les bonnes pratiques pour les techniques de reconquête de savane, les techniques de régénération assistées de fertilité des sols, et la restauration des paysages agricoles dégradés.
• Système de capitalisation des connaissances acquises sur les modèles agricoles durables expérimentés, ainsi que les outils de leur diffusion permanente.
• Élaboration d'une cartographie des exploitations industrielles, commerciales et communautaires de provinces, ainsi qu’une base géo-référencée des permis d’exploitation agricoles et données juridiques afférentes.
• Plateforme interactive de visualisation du cadastre agricole aux niveaux provincial et national.

Progrès et résultats préliminaires (au 30 juin 2021)  

Formulation de la politique agricole  

• La première phase de diagnostic sur les enjeux majeurs du secteur agricole a été organisée à travers des ateliers dans 13 villes de la RDC, comptant  participation de représentants du Gouvernement central, des Gouvernements provinciaux, de la Société civile, du Secteur privé, des Organisations de Producteurs Agricoles et des Universités et Centre de Recherche.
• Un rapport sur le diagnostic actualisé du secteur agricole et une note d’orientation stratégique de la politique agricole.
• Un premier draft de la Politique Nationale Agricole Durable a été élaboré et passé en revue.  Ceci représente une avancée majeure, qui a nécessité la mise sur pied d’une Groupe de Travail Élargie, regroupant les Ministères de l’Agriculture, du Développement Rural, de l’AT, du FONAREDD et de CAFI. Le draft de la politique sera soumis à un processus de validation au niveau national.

Renforcement des capacités

• Soutien à la Cellule d'Elaboration des Mesures d'Application de la Loi Agricole (CEMALA) pour faire avancer les mesures d'application de la loi sur les principes fondamentaux liés au secteur agricole.
• Une nouvelle version de l'outil EX-ACT Carbone (EX-ACT9) a été développée, avec un programme de renforcement des capacités qui sera déployé auprès des gestionnaires étatiques et non étatiques. Une vingtaine d’experts Congolais a été formée dans l’utilisation de cet outil lors d’un  webinar d’une semaine. 
• Un cadre de référence pour la sédentarisation a été élaboré.
• Un protocole d'accord a été développé avec l'INERA, qui permettra  l'élaboration d'un guide de bonnes pratiques agricoles. Celui-ci capitalise notamment les techniques d'encadrement agricole développées au niveau des programmes du PIREDD.

Communication

• Le projet a assuré le renforcement des capacités des webmasters du Ministère de l’Agriculture. Le 23 avril un nouveau site web du Ministère de l’Agriculture a ainsi été lancé (https://minagri.gouv.cd/). 

Postes sentinelles

Un protocole d'accord a été signé qui fixe les modalités de collaboration entre la DIAF, le FNS et le programme GDA, permettant le lancement des activités. Des postes sentinelles ont été installés et équipés pour l'observation des événements majeurs de déforestation dans 5 territoires (Masimanimba, Inongo, Bomongo, Budjala et Bumba), leurs animateurs officiellement désignés et un atelier de renforcement de leurs capacités organisé.

Des avancées de ce programme ont aussi été décrites en 2021 dans «  Les échos du FONAREDD » - à lire ici. 

Zone d’intervention 

Couverture nationale.

Complémentarité

• Le PGDA travaille avec les programmes multisectoriels provinciaux (dits PIREDD) via leurs accords avec les Inspections territoriales de l’agriculture, le renforcement des capacités pour l'élaboration de politiques provinciales et des Entités Territoriales Décentralisées dans le cadre des Plans locaux de Développement.
• Le PGDA réalise un bilan des pratiques agro-écologiques expérimentées dans le pays ces 20 dernières années, et les traduit en guide des bonnes pratiques pour large diffusion, notamment dans les PIREDD.
• Pour assurer la vérification des alertes portant sur les plantations commerciales, le PGDA travaille avec le Programme de surveillance des forêts (SNSF) et l’Observatoire Indépendant (à établir par le Programme pour la gestion durable des forêts).

Ce programme contribue aux jalons de la Lettre d'intention signée entre la RDC et CAFI en 2016, à savoir:

• Jalons 2018 A (ébauche de politique agricole), B (système de suivi satellitaire du développement spatial des plantations commerciales intégré au Système National e Suivi des Forêts) et C (mise en place d’un dispositif d’encadrement agricole et de production/distribution d’intrants dans chaque programme provincial multisectoriel (PIREDD)).
• Jalons 2020 A (adoption d’une politique agricole intégrant les enjeux REDD+ et les principes d’Aménagement du Territoire) et B (mise à jour des données liées au développement spatial des plantations commerciales).
• Deux vérifications indépendantes des jalons intermédiaires de la Lettre d'intention ont eu lieu (voir le rapport ici).